一、《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》

2019年9月24日，发改委官网发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》。从2020年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。

《意见》指出基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。对电力交易中心依照电力体制改革方案开展的现货交易，可不受此限制。

二、《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》

2019年9月，国家财政部、发改委、国家能源局发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》按照征求意见稿，国家将不再发布可再生能源补贴目录，所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息。

根据《意见要求》新增可再生能源发电项目补贴申请，将由电网企业根据财政部等部门确定的原则，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件，确定符合电价附加的项目名单和补助资金拨付顺序。

三、《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》

　2019年1月10日，国家发展改革委 国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，正式拉开风电和光伏开展平价上网项目和低价上网试点项目建设的大幕，同时也对可再生能源去补贴化奠定基础。

根据《通知》的要求，国家将大力推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目，同时提出电网公司要对风电和光伏项目保障优先发电和电量全额保障性收购，促进可再生能源电量的市场化交易。

四、《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》

2019年7月3日，国家能源局官网发布《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》。通知拟要求确保“煤改气”等清洁供暖重点项目按期投运；各方应尽快签订2019年和2019-2020年采暖季“煤改气”天然气供用气合同。

同时针对煤改气和煤改电过程中发生的问题也提出了修改意见，根据《通知》要求，明确提出要拓展多种清洁供暖方式，将坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，主推清洁煤、生物质供暖。国家能源局的这份文件，相当于直接叫停了“一刀切”的煤改气。

五、《关于下达2019年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》

2019年9月6日，国家能源局官网发布《关于下达2019年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》对今年煤电落后产能淘汰工作下达了任务量。《明确2019年淘汰煤电落后产能(含煤电自备机组)有7大标准。标准的数量相对于2018年没有发生变动，其严格程度也得以延续。
 
《通知》中显示，2019年全国共有18个省、市和地区有具体的煤电业淘汰落后产能目标任务，总额为866.4万千瓦。其中，广东以226.7万千瓦任务最重，河南以160.8万千瓦紧随其后，这是本次仅有的两个任务超过百万千瓦的省份。
 

六、《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》

2019年5月10日，国家能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》。《通知》对政府部门、电网企业、电力用户等各类承担消纳责任的主体提出优先消纳可再生能源的明确要求。

实行消纳保障机制的目的就是促进各省级行政区域优先消纳可再生能源，同时促使各类承担消纳责任的市场主体公平承担消纳可再生能源电力责任，形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制，促进清洁、低碳、安全、高效的能源体系建设。

七、《关于征求对能源领域首台（套）重大技术装备评定和评价的办法有关意见的函》

2019年9月30日，国家能源局发布《关于征求对能源领域首台（套）重大技术装备评定和评价的办法有关意见的函》。目的为解决能源领域重大装备技术被卡脖子的问题，大力促进自主知识产权国有化的进程。

能源领域首台（套）重大技术装备是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的能源领域关键技术装备，包括前三台（套）或批（次）成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。

八、《国家能源局关于发布2022年煤电规划建设风险预警的通知》

2019年3月27日，国家能源局发布《国家能源局关于发布2022年煤电规划建设风险预警的通知》，为积极稳妥做好2019年煤电规划建设工作，按照适度有序的原则，分类指导各地纳入国家电力建设规划的省内自用煤电项目核准、建设工作。

通知明确，装机充裕度指标为红色和橙色的地区，要暂缓核准、暂缓新开工建设省内自用煤电项目，合理安排在建煤电项目的建设时序，原则上不新安排省内自用煤电项目投产，确有需要的，有序适度安排煤电应急调峰储备电源。

九、《国家能源局综合司关于请报送生物质锅炉清洁供热有关情况的通知》

2019年12月5日，国家能源局发布《国家能源局综合司关于请报送生物质锅炉清洁供热有关情况的通知》，让各地汇报生物质清洁能源供热情况，同时制定生物质锅炉供热政策上报给国家能源局。

在通知中，国家能源局明确表示，要在中小工业园区和城镇推行生物质锅炉清洁供热，以取代煤改气未完成的使命。同时要求各地能源主管部门，根据本地区的情况，提出推进生物质锅炉清洁供热的政策措施。

十、关于《促进小水电持续健康发展的指导意见（征求意见稿）》

2019年11月13日，国家能源局发布关于《促进小水电持续健康发展的指导意见（征求意见稿）》。意见稿提出小水电要坚持共抓大保护、不搞大开发、推进大治理，在落实长江经济带小水电清理整改行动的基础上，进一步促进小水电持续健康发展。

总体目标位加强水电行业发展规划、流域综合规划及水电专项规划对小水电发展的约束和引领作用，合理布局小水电；保持规划及规划环评与项目的联动，强化生态环境保护措施落实；完善和规范小水电健康发展的管理制度和监管体系。

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