新电改试点落户宁夏原因

宁夏是国网辖区内试点方案获批的第一个省份，也意味着输配电价改革试点“再下一城”。相比蒙西方案，宁夏试点对输配电价改革推动机制有更明确的提法，方案提出“在宁夏回族自治区政府统一领导下，各有关部门要协调配合，规范实施。”无疑，方案更加明确了地方政府的重要性。

显然，要把宁夏的资源优势转换成经济发展优势，从实现路径上来说，很重要的一环是产业优势的形成。其中，电价直接决定和影响工业产品在市场上的表现。因此，在宁夏电力市场进行改革迫在眉睫，事关经济社会健康平稳发展的全局。

宁夏拥有良好的资源优势，电力装机容量2381.8亿千瓦时，全网发电量1160.8亿千瓦时，人均煤炭储量、电力装机和发电量均居全国第一。为积极应对当前经济形势，充分利用宁东至浙江特高压直流输电工程及配套电源、区内用电电源等电力项目建设的有力时机，进一步发挥电力建设项目对地方经济社会发展的带动作用，因此，方案鼓励电力用户或售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定市场交易价格，并按照其接入电网的电压等级支付输配电价。

宁夏拥有世界首个±660千伏直流输电工程——银川东至山东直流输电工程。宁夏每年输送往山东的电量，相当于青岛地区现有网供能力的80%、山东电网年均用电负荷的9%。宁夏曾经按照“自发自用、余量上网、不足网购、基金优惠”的原则，制定了青铜峡铝业2×33万千瓦自备电厂改革试点方案。

宁夏特殊的情况也反应了中国电力工业的一面镜子，长期以来，工业结构以煤、电和原材料行业占主导地位，三大行业占全区工业比重近80%，其中高载能行业占比56.2%。工业用电量占全社会用电量的90.9%，电力占企业生产成本比重高。

宁夏已经形成了程度较深的倚重倚能产业结构。要对传统产业进行改造、培育新产业，同时保持经济社会平稳发展，第一步是解决电力市场的终端定价权问题，深化电力市场改革，通过市场进行资源配置，才能让工业产品具有竞争优势，实现产业升级。

为此，国家将宁夏作为全国电力市场改革试点地区，下放终端电价决定权，建立灵活的电价机制，推进以业务分类为核心的输配成本分解核算，为全国电力市场改革积累经验。（责任编辑：许）

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