调度和交易是现代电力系统最重要的公共环节，公平、公开、透明的交易平台对于构建新型电力市场至关重要。电老虎指出，显然，电力交易机构从电网企业中走出来是基本要求，应以整建制划拨的形式，将电网企业现有的三级交易机构直接整体独立出来。交易机构的基本职能、机构、编制、财务等在第一时间应是完整而独立的，政府应该明确其行业公共机构的属性，并拥有干部人事管理权。

对于电力交易机构如何筹建，并确保此前新电改方案中提到的相对独立，电老虎认为电力交易机构的建设要因地制宜，可以分为三种形式，包括股份制、会员制、子公司制。一般来说，电力交易机构的职责包括了负责市场交易平台运营和管理，负责市场交易组织，提供结算依据和服务，汇总用户与发电企业自主签订的双边合同，负责市场主体的注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

中国地广人多，没有必要建立大规模的市场，但是应该鼓励电力交易机构实现多元化，比如建立不同特色的区域性的电力交易机构和电子交易市场。

“电改的主要问题是解决市场主体的问题，实现市场主体的多元化。”电老虎认为。

电力央企没有大动静

虽然电改如火如荼，但以国家电网和五大发电集团为首的电力行业央企却显得异常冷静，并未有大的动静。

经过多年发展，我国电力行业形成了五大发电集团、四小豪门与两大电网公司的格局。其中五大发电集团是指华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团与中电投集团;四小豪门是指国投电力、国华电力、华润电力与中广核;两大电网公司是国家电网、南方电网。

但据记者从电力央企人士处了解，目前各大央企尚看不清楚电改最终的电力交易模式，所以多是按兵不动，并未有大的动作。而作为发电侧的五大发电集团也似乎对售电兴致不高。

五大发电集团对售电不积极，主要是因为电力央企已经适应了当前国家电网和南方电网作为售电主体的能源结构。而且五大发电集团以火电为主，调节灵活性不够，参与到售电市场，在服务、价格等方面不一定能超过国家电网。

“而且多年的能源体制使得央企也缺乏动力，所以电改配套国企改革显得更加至关重要，随着灵活电源和需求侧管理得以完善，更多的中小企业积极参与进来，以及互联网+时代的来临，电力市场竞争加剧，各类企业自然会真正动起来。”专家指出。（责任编辑：许）

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