电老虎网简讯：前几日，据国务院法制办公室网站消息，为进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，国务院法制办将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》及说明全文公布，征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在7月9日前提出意见。
 
    近日，针对“环评和监测工作创新”展开了大讨论，环评改革或将进一步深化。在环境保护部会议室内，一场创新大讨论正紧张而热烈地进行着。大家围绕环评和监测工作创新，就体系建设和制度改革、简政放权和职能转变、信息化和大数据平台建设等专题，谏诤言、献良策、出实招。
 
    环保部部长陈吉宁在讨论中称，随着形势的发展，现行的环评制度出现了许多不适应的地方，必须通过改革创新，使环评管理方式更加合理完善，在污染源头预防方面发挥更加重要的作用。
 
    陈吉宁表示，在环评改革中，必须重点抓好三个环节：一是划框子。要通过规划环评、战略环评划定生态红线，明确区域发展定位、生态功能定位和准入条件，优化空间布局，调控环境容量;二是定规则。要通过准入导则的制定和解释，提高导则规范的指导性和适用性，增强环评的针对性和科学性;三是查落实。核心是要创新监管思路，建立规划实施后的环境评价和核查工作机制，充分利用大数据等技术手段提高监管能力，精准打击环评违法违规行为，督促地方政府更好落实环保主体责任。
 
火电环评推进优化提效


 
    火力发电行业具有较明确的环保政策和产业政策，具有较强的规划设计、环评和技术审查队伍，这都为进一步搞好火电环评提供了有利条件。但火电与全社会的经济结构、产业结构优化调整关系重大，同时其也是企业和地方投资的重点领域，是燃煤和用水大户，因此加强火电的环境影响评价管理、调整和优化火电环评和环境影响报告书内容非常必要规划。
 
    火电行业的大气污染物排放标准的研究、实施和污染控制技术也一直走在我国主要工业门类的前列。自1991年起，国务院环境保护主管部门共颁布了GB13223系列的四版的《火电厂大气污染物排放标准》，分别是1991版、1996版、2003版、2011版，不断推动着火电的大气污染物减排和污染治理技术进步。目前我国火力发电行业的发电技术、污染物控制技术、节水技术已经达到国际最先进水平，燃煤电厂的大气污染控制技术已经可以做到燃煤电厂的主要大气污染物排放浓度接近或达到燃机标准的排放限值。
 
    “综合来看，火电行业具有较明确的环保政策和产业政策，具有较强的规划设计、环评和技术审查队伍，这都为进一步搞好火电环评提供了有利条件。但火电与全社会的经济结构、产业结构优化调整关系重大，同时其也是企业和地方投资的重点领域，是燃煤和用水大户，因此加强火电的规划环境影响评价工作、调整和优化火电环评和环境影响报告书内容既有条件也非常必要，是贯彻新《环保法》的重要举措。
 
建议对环评内容进行分类清理


 
    根据环保部的介绍，环评当前存在边界模糊、承载过多、效率不高等问题，单就管理层面来看，环评前置环节和要件过于庞杂，几乎涵盖或涉及了建设项目可行性研究阶段的大部分内容，环评承担了许多不应当也不必要承担的责任。
 
    从基层看，大量环境影响轻微、甚至没有什么环境影响，且不属于建设项目的社区服务和家庭作坊式活动，都被当做建设项目纳入环评范畴，履行事前审批手续。基层环保部门管理人员的主要精力都放在这类项目审批上，无暇监管，也无力承接上级下放的项目。