电老虎网简讯：最近，一波成立售电公司的浪潮来袭。有观点认为，面对售电侧放开，五大发电集团将会成为电力市场竞争的主力军，然而目前来看，五大集团仿佛在售电业务上并没有特别的动作，他们究竟有什么打算?还是发电集团在成立售电公司上有什么障碍?这篇中国能源研究会理事、中国华电企法部主任陈宗法的文章，文中作者与大家分享了关于五大发电集团将如何布局售电侧放开的观察与思考。
 
    近期，一些社会资本和地方能投纷纷投资设立售电公司，广东、江苏、山东、龙江、浙江......，在全国似有燎原之势。与之形成反差的，作为电力行业巨头的五大发电集团时至今日公开实质性动作的并不多，不免引起社会媒体的种种猜测：面对售电侧放开，是“趋之若鹜”的社会资本“无知者无畏”呢?还是“稳坐钓鱼台”的五大发电集团在“侍机而动”呢?根据个人的观察与分析，“内热外冷、稳扎稳打”，应是真实写照。
 
    今年3月中旬，新电改的核心文件9号文一公布，立即引起了业内外的广泛关注，一致认为“稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务”是本次电改的最大亮点。五大发电集团到目前之所以还“稳得住”，除了不愿意充当“出头鸟”外，主要是因为国家法律还有障碍，售电侧改革的配套政策还不明朗，电力业内外仍有一些改革争议。五大发电集团自身既有“底气”，又缺乏资源、人才、经验、平台，也是重要影响因素。
 
    当然，五大发电集团没有象民营资本一样，早早成立售电公司，与其“自身底气”或是“比较优势”也不无关系：
 
    一是政策支持。9号文尽管鼓励社会资本投资配售电业务，“多途径培育市场主体”，但也强调“允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务”。
 
    二是进出门槛。“根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。明确售电主体的市场准入、退出规则”。近期社会资本纷纷组建的售电公司，只是名义而已，并未取得政府相关部门的批准或许可，实际不能真正开展售电业务。
 
    三是国际经验。据专家分析，国际上拥有电源优势的发电企业组建售电公司是普遍规律，并具有较强的竞争力。例如，英国共有20个售电商，其中，前6大电力零售商所占市场份额超过90%，同时也是前6大发电商，且其母公司均为欧洲电力巨头，如法国电力、意昂集团等。
 
    内敛固然是实力的象征，但是，作为发电企业谁不希望抢得售电市场的商机呢?其实，媒体每报道一家社会资本设立售电公司，都是对每一位电力业内人士心弦的一次扣动或冲击!9号文一颁布，五大发电集团很快意识到，允许发电企业投资售电公司是重大机遇，有利于发售一体，产销对接，延伸产业链，拓展经营发展空间;也有利于优化资源配置，让大型火电或低成本水力发电机组多发电，提高综合效益。况且，目前全国电力市场普遍过剩，大有加剧竞争之势。在此形势下，各大发电集团面对新电改特别是售电侧放开做了什么呢?根据本人的观察，概括起来，主要有以下几点：